В России количество малоимущих может увеличиться на 100 тысяч человек — что стоит за этими цифрами и как это коснётся Кирова

В обсуждении социальных мер и критериев льгот всё чаще звучит тема пересчёта доходов: следует ли при определении права на государственную поддержку учитывать «грязный» доход (до вычета НДФЛ) или только «чистый» — то, что остаётся на руках после уплаты налога. Недавно в материале «Известий» ссылаясь на экспертов ВНИИ труда, было отмечено, что текущее правило — учитывать доход до вычета НДФЛ — приводит к тому, что семьи, чьи заработки лишь немного превышают региональный прожиточный минимум, часто формально не попадают под меры поддержки. Эксперты предлагают учитывать только «чистый» доход, что сделает систему более справедливой и снизит количество отказов. 😊

Что именно предлагают и почему это важно

Идея кажется простой: исключить НДФЛ из расчётного дохода. Аналитик Freedom Finance Global Владимир Чернов оценил, что такое исключение приведёт к снижению расчётного дохода примерно на 13%. Это означало бы, что больше семей по формальным критериям будут соответствовать требованиям для получения социальной поддержки, в том числе заключения социального контракта — механизма, в котором сочетаются финансовая помощь и меры по повышению качества жизни.

По оценкам, содержащимся в исходном материале, это могло бы привести к увеличению числа получателей социальной помощи на 10–20%, а число социальных контрактов — на 40 тысяч. Напомню реальные данные: в 2024 году было заключено более 200 тысяч социальных контрактов, а в первом квартале 2025 года — свыше 65 тысяч.

Откуда взялась идея о «100 тысячах»?

Заголовок о «возможном увеличении количества малоимущих на 100 тысяч человек» — громкий и пугающий. Важно разделять несколько величин: число людей, признанных малоимущими; число получателей мер поддержки; число заключённых социальных контрактов. В упомянутых экспертизах прямо говорилось о потенциальном увеличении числа получателей и договоров — в диапазоне на десятки тысяч, с оценкой в +40 тысяч контрактов. Если опираться на реальные данные (более 200 тысяч контрактов в 2024 году), прогнозируемый прирост в 10–20% означает примерно +20–40 тысяч контрактов, а не 100 тысяч.

Таким образом, формулировка «на 100 тысяч человек» может появляться как гипотетический сценарий при иных допущениях (например, если пересчёт затронет более широкий круг программ, не только социальные контракты). Но прямых, общепринятых расчётов, приводящих к ровно 100 тысячам дополнительных малоимущих, в открытых источниках в том виде, как их цитируют, нет. Поэтому обсуждение должно быть осторожным: реальные экспертные оценки, на которые ссылаются СМИ, говорят о росте в несколько десятков тысяч контрактов и о потенциальном увеличении числа получателей на 10–20%.

Как это работает на практике: «грязный» против «чистого» дохода

Система определения права на помощь основывается на расчёте дохода семьи в расчёте на одного члена семьи и сравнении этой величины с региональным прожиточным минимумом. Если учитывать доход до вычета НДФЛ («грязный»), работник с официальной зарплатой на уровне чуть выше прожиточного минимума будет автоматически исключён из числа нуждающихся. Если же учитывать «чистый» доход — на руках остаётся меньше, и такие семьи смогут получить доступ к поддержке.

Именно это различие и лежит в основе инициативы: поправка в методике учёта доходов сделает критерии ближе к реальной покупательной способности семей и уменьшит число формальных отказов.

Экономический эффект: примерные расчёты

Приведённая оценка в 13% — это среднее снижение расчётного дохода при исключении НДФЛ. Если применить это к семьям, чьи доходы «висят» над прожиточным минимумом на небольшую величину, то часть из них переместится в категорию имеющих право на поддержку. Именно такой эффект и приводят эксперты: 10–20% больше получателей социальных программ и приблизительно +40 тысяч дополнительных социальных контрактов (о чём сообщает исходный материал).

Важно: эти расчёты относятся преимущественно к программе социальных контрактов и к текущему объёму её реализации. Для других мер поддержки (льготы, выплаты по отдельным направлениям) влияние может отличаться.

Что это значит для Кировской области и жителей Кирова?

Киров и Кировская область, как и другие регионы России, работают в рамках федеральных правил при оценке права на социальную поддержку. Значит, если федеральный уровень примет рекомендацию учитывать «чистый» доход, последствия немедленно отразятся и на практике работы органов соцзащиты в Кирове и районах области.

Как именно это проявится в регионе:

• Увеличится число семей, получающих адресную помощь и заключающих социальные контракты. Это повысит нагрузку на центры социальной защиты и службы занятости.
• Некоторые семьи, которые сейчас формально не попадают под поддержку, смогут получить помощь для выхода из трудной ситуации: помощь на покупку необходимых товаров, оплату обучения, переобучение, брокерские услуги при поиске работы и т. п.
• Если число контрактов увеличится, это потребует дополнительных бюджетных средств или перераспределения внутри уже существующих программ — решения будут приниматься как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Для многих кировчан это означает шанс получить поддержку там, где ранее был формальный барьер. При этом важно помнить, что социальные контракты — не только выплаты, но и комплекс мер: консультации, обучение, помощь в трудоустройстве и др. Это даёт шанс выйти из временной бедности и повысить уровень жизни семьи. 👍

Практические вопросы: кто и как может обратиться

Принципиально механизм остаётся прежним: семьи, которые полагают, что их доходы не позволяют удовлетворить базовые потребности, обращаются в органы социальной защиты населения по месту жительства. Там проводится расчёт доходов и выносится решение о предоставлении мер поддержки, в том числе о заключении социального контракта.

Если методика учёта изменится в пользу исключения НДФЛ, процесс подачи заявления и направления помощи технически останется тем же, но больше заявителей сможет получить положительное решение. Для жителей Кирова это означает: если вы ранее получили отказ «по формальным причинам», стоит пересмотреть статус при изменении методики.

Что советуют эксперты и чего ждать от властей

Эксперты, с которыми знакомят публикации, предлагают перейти на учёт «чистого» дохода — аргументируют это справедливостью и уменьшением числа формальных отказов. На практике это означает изменение методологии расчётов в нормативных актах органов соцзащиты.

Что могут сделать власти:

• Пересмотреть методики расчёта доходов на федеральном уровне и дать регионам ясные инструкции по внедрению;
• Провести пробные пересчёты в пилотных регионах или по отдельным программам, чтобы оценить бюджетные последствия;
• Обеспечить информационную поддержку населению, чтобы люди знали о возможных изменениях и могли своевременно подавать заявления;
• Усилить кадровую и технологическую подготовку центров соцподдержки, чтобы справиться с увеличением числа заявок.

С учётом того, что социальные контракты в 2024 году были востребованы — их заключили более 200 тысяч, а в первом квартале 2025 года уже свыше 65 тысяч — изменения в методике могут оказаться технически сложными, но социально значимыми.

Какие риски и вопросы остаются открытыми?

Переход на учёт «чистого» дохода выглядит справедливым, но вызывает ряд вопросов:

• Бюджетные последствия. Увеличение числа получателей потребует дополнительных средств — откуда их брать и как перераспределять расходы?
• Администрирование. Как быстро и аккуратно рассчитать новые критерии на уровне муниципалитетов и управлений социальной защиты?
• Неравномерность по регионам. Величина НДФЛ одинакова по всей стране, но уровень зарплат и прожиточный минимум различаются — это может привести к разному эффекту в регионах, включая Кировскую область.
• Ожидания населения. После объявления об изменениях может вырасти поток обращений — важно подготовить людей и службы, чтобы избежать очередей и ошибок.

Коротко о том, что может сделать каждый житель Кирова

• Если вы или ваша семья ранее получали отказ в мерах поддержки «по формальным причинам», следите за изменениями в методике — возможно, повторная подача заявления будет успешной. 📌
• Храните документы, подтверждающие доходы и расходы: при пересчётах они могут понадобиться для оперативного переосвидетельствования.
• Обращайтесь в местные центры соцзащиты или МФЦ за консультацией — специалисты подскажут актуальные алгоритмы и порядок действий.

Выводы

Инициатива учитывать «чистый» доход при определении права на государственную поддержку — шаг, направленный на повышение справедливости системы. По оценкам экспертов, это может снизить расчётный доход примерно на 13% и увеличить число получателей социальных мер на 10–20%, а число социальных контрактов — примерно на 40 тысяч. Такие изменения важны для регионов, в том числе для Кировской области: больше семей может получить поддержку, а социальные службы — получить дополнительную нагрузку, требующую ресурсной и организационной подготовки.

Формулировка о «100 тысячах» требует осторожности: прямых, общепринятых расчётов, подтверждающих именно такую цифру, в открытых экспертных оценках, на которые опираются СМИ, не приводилось. Реальные оценки говорят о десятках тысяч дополнительных людей/договоров в рамках программы социальных контрактов. Однако в зависимости от масштаба применения новой методики (если она коснётся большего числа программ), суммарный эффект мог бы быть значительнее — поэтому важно следить за официальными решениями и региональными планами реализации.

Наша задача, как жителей и гражданского сообщества Кирова, — быть в курсе изменений, вовремя обращаться за помощью и требовать прозрачных, понятных правил от органов власти. Только так перемены пойдут на пользу тем, кто действительно в этом нуждается. ✊

Если хотите, мы подготовим краткий чек-лист для жителей Кирова о том, какие документы собирать и куда обращаться, чтобы легче пройти переосвидетельствование при изменении методики расчёта дохода. 😊