Подрядчику придётся вернуть 791,9 тыс. рублей за госконтракты, заключённые без конкурсной процедуры — что это значит для Кировской области

В марте 2025 года областное учреждение в Кировской области заключило два государственных контракта с одним подрядчиком без проведения конкурсных процедур. Общая сумма контрактов составила 791,9 тыс. рублей. Кировское управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС России по Кировской области) выявило нарушения требований Федерального закона «О защите конкуренции» и выдало предписание о возврате полученных подрядчиком средств в федеральный бюджет. Чуть позже суд признал эти госконтракты недействительными, а Арбитражный суд Кировской области оставил без изменений предписание УФАС — решение в пользу антимонопольного ведомства.

Эта история — важный сигнал для органов власти, подрядчиков и жителей региона. Мы подробно разбираем, что именно произошло, какие правовые механизмы сработали, какие последствия это имеет для бюджета и практики госзакупок в Кировской области, а также даём практические рекомендации для участников процесса. 😊

Краткая хронология событий

• Март 2025 — областное учреждение заключило два госконтракта с одним подрядчиком без проведения конкурсных процедур; общая сумма — 791,9 тыс. рублей.
• После проверки УФАС России по Кировской области выявило нарушения Закона о защите конкуренции и выдало предписание о возврате средств в федеральный бюджет.
• Госконтракты были признаны судом недействительными.
• Подрядчик оспаривал предписание УФАС в Арбитражном суде Кировской области, но суд поддержал антимонопольное ведомство.

Почему это важно для жителей и организаций Кировской области

Государственные контракты и закупки затрагивают повседневную жизнь региона: от строительства и ремонта дорог до закупок товаров и услуг для учреждений здравоохранения, образования и социальной защиты. Непрозрачные или неправомерные схемы заключения контрактов снижают эффективность расходования бюджетных средств, подрывают доверие к органам власти и создают неравные условия для добросовестных поставщиков.

Когда контракт заключён без конкурсной процедуры в случаях, где конкурс обязателен, это означает, что была лишена возможность конкурировать значительная часть рынка. В итоге возможны завышенные цены, некачественные работы или услуги, а также нарушение принципов открытости и равенства доступа. В нашем случае сумма небольшая по сравнению с общим объёмом бюджетных расходов, но прецедент показывает, что контроль против нарушений работает и важно реагировать максимально последовательно. 🔎

Правовой контекст: какие нормы были затронуты

В повседневной практике госзакупок ключевыми правовыми актами являются нормы о контрактной системе и нормы антимонопольного законодательства. В частности:

• Законы, регулирующие контрактную систему и порядок осуществления государственных и муниципальных закупок, предусматривают обязательность конкурентных процедур в большинстве случаев, за исключением строго определённых законом случаев (например, при наличии единственного поставщика или при форс-мажорных обстоятельствах).
• Федеральный закон «О защите конкуренции» регулирует недопустимость удаления конкуренции и предписывает меры в отношении действий, которые привели к ограничению конкуренции или создали преимущества для отдельных лиц.

Если закупка проведена в обход конкурсных процедур без надлежащих оснований, это может быть квалифицировано как нарушение законодательства о конкуренции, что и было установлено УФАС в рассматриваемом случае. Антимонопольные органы наделены правом выдавать предписания об устранении нарушений и возвращении незаконно полученных средств в бюджет.

Роль УФАС и Арбитражного суда

Региональное управление ФАС выполняет функцию контроля за соблюдением антимонопольного законодательства в сфере госзакупок. В ходе мониторинга УФАС может проводить проверки, оценивать законность контрактных процедур и принимать решения (предписания) об устранении нарушений.

Если предписание УФАС обжалуется, спор рассматривается в арбитражном суде. В рассматриваемом случае Арбитражный суд Кировской области рассмотрел жалобу подрядчика и пришёл к выводу в пользу антимонопольного органа, подтвердив, что предписание о возврате средств является обоснованным, а контракты — недействительными.

Что означает признание контрактов недействительными и возврат средств

Признание госконтрактов недействительными означает, что правоотношения, возникшие в результате таких договоров, считаются не имеющими юридической силы. Практические последствия для подрядчика и бюджета:

• С подрядчика может быть взыскан доход, полученный в ходе исполнения недействительных контрактов (как незаконно полученное обогащение), с направлением средств в бюджет.
• Для заказчика (областного учреждения) признается недействительность заключённых договоров, что влечёт необходимость корректировать планируемые работы или закупки и, возможно, повторно проводить конкурсные процедуры.
• Имеют место репутационные и правовые риски для подрядчика — дальнейшие участие в торгах и контрактах может быть осложнено, а также возможны дополнительные проверочные процедуры со стороны контрольных органов.

Почему региональные проверки и судебные решения важны даже при небольшой сумме

Сумма в 791,9 тыс. рублей для регионального бюджета — не критична, но принципиально важно, что органы власти и суды реагируют на нарушения. Примеры с относительно небольшими суммами часто служат прецедентом и сигналом для других заказчиков и подрядчиков: законодательство о госзакупках и антимонопольные правила действуют в отношении всех контрактов, независимо от суммы.

Такая практика способствует формированию дисциплины, повышению прозрачности процессов и снижению риска масштабных злоупотреблений в будущем. Для жителей Кировской области это означает более внимательное расходование средств и меньшую вероятность коммерческих схем за счёт бюджета. 👀

Какие уроки для заказчиков и подрядчиков в Кирове и области

Для заказчиков (государственных и муниципальных учреждений)

• Строго соблюдать требования законодательства о контрактной системе и документально подтверждать наличие оснований для применения процедур без конкурса.
• Внедрять внутренние процедуры контроля и обучения сотрудников, которые оформляют закупки и подписывают договора.
• Проводить предварительный анализ рынка и фиксировать результаты, чтобы доказать обоснованность выбора способа закупки в случае проверки.
• Использовать электронные инструменты и реестры для обеспечения прозрачности и минимизации административных ошибок.

Для подрядчиков

• Не подписывать и не исполнять контракты, когда есть сомнения в законности процедур их заключения: это может привести к необходимости возвращать уже полученные средства.
• Требовать от заказчика подтверждения правомерности применения неконкурсных процедур и сохранять всю документацию.
• При возникновении споров своевременно обращаться за юридической помощью и готовить доказательную базу для защиты своих интересов.

Что дальше: возможные последствия и дальнейшие шаги

В подобных ситуациях возможны несколько дальнейших этапов.

1. Исполнение решения суда: подрядчик возвращает средства в федеральный бюджет в соответствии с предписанием УФАС и решением арбитражного суда.
2. Внутренние проверки у заказчика: учреждения проводят ревизии и корректируют практику закупок, возможно привлечение дисциплинарной ответственности должностных лиц при выявлении нарушений.
3. Усиление контроля со стороны региональных и федеральных органов: рост числа мониторинговых проверок закупок, использование автоматизированных систем контроля.

Для активных горожан и представителей бизнеса это повод внимательнее следить за тем, как расходуются бюджетные средства в регионе, и при необходимости обращаться в уполномоченные органы с запросами или жалобами. 📣

Как жители Кировской области могут контролировать ситуацию

Граждане могут проявлять интерес к процедурам государственных закупок и участвовать в общественном контроле:

• Изучать публичные планы закупок и реестр контрактов — это позволяет видеть, какие работы и услуги планируются и на какую сумму.
• При подозрениях на нарушение обращаться с запросами в органы власти или в региональное УФАС.
• Участвовать в общественных советах при органах власти и муниципалитетах, где обсуждаются вопросы использования бюджета и реализации проектов.

Выводы

Ситуация с контрактами на общую сумму 791,9 тыс. рублей — показатель того, что в Кировской области работают механизмы выявления и пресечения нарушений в сфере госзакупок. УФАС и арбитражный суд подтвердили свою роль в защите конкуренции и интересов бюджета. Даже при относительно небольшой сумме важно соблюдать принципы прозрачности и равного доступа к государственным контрактам.

Для органов власти это напоминание о необходимости регулярного обучения, внутреннего контроля и строгого соблюдения процедур. Для подрядчиков — сигнал о рисках работы с контрактами, заключёнными без должных оснований. Для жителей региона — повод отслеживать расходование публичных средств и участвовать в общественном контроле. Together we make Kirov better — и в этом смысле каждый случай восстановления справедливости и закона важен для развития области. 💪

Следите за обновлениями на нашем портале: мы будем информировать о дальнейшем развитии этого дела и публиковать комментарии официальных органов, если таковые появятся.

Автор: редакция «Наш Киров»